新法总结近年来的试点经验，通过引入安全机制，推进平安出产，国度激励出产运营单元投保平安出产义务安全。平安出产义务安全具有其他安全所不具备的特殊功能和劣势：一是添加变乱救援费用和第三人（变乱单元从业人员以外的变乱人）赔付的资金来历。二是有益于现行平安出产经济政策的完美和成长。三是通过安全费率浮动、引进安全公司参取企业平安办理，能够无效推进企业加强平安出产工做。
五、新法涉及的配套律例和尺度轨制按照新法，需要国务院和国务院相关部分制定的配套法令和尺度轨制有8个，有的曾经制定，有的尚未制定，需要各相关部分按照职责分工放松制定。
乡镇街道是平安出产工做的主要根本，有需要正在立法层面明白其平安出产职责，同时，针对各地经济手艺开辟区、工业园区的平安监管体系体例不顺、监管人员配备不脚、变乱现患集中、变乱多发等凸起问题，新法明白：乡、镇人平易近以及街道处事处、开辟区办理机构等处所人平易近的派出机关该当按照职责，加强对本行政区域内出产运营单元平安出产情况的监视查抄，协帮上级人平易近相关部分依法履行平安出产监视办理职责。
、国务院历来高度注沉平安出产工做。地方带领同志多次就平安出产工做提出要求，强调苦守成长不克不及以人的生命为价格这条“红线”；要深刻罗致用生命和鲜血换来的教训，建牢科学办理的平安防地；平安出产既是攻坚和也是持久和，要树立以报酬本、平安成长，立异平安办理模式，落实企业从体义务，提拔监管法律和应急措置能力；要防止为从、标本兼治，健全各项轨制，严酷平安出产义务，对平安现患实行“零”，切实人平易近群众的生命平安。按照地方带领同志要求，正在总结多年来经验教训的根本上，平安监管总局取法制办配合研究构成了《中华人平易近国平安出产法批改案（草案）》（以下简称草案）。2014年1月15日，草案经国务院第36次常务会议会商通过。2月25-27月，十二届全国常委会第七次会议对草案进行了第一次审议。8月26日，十二届全国常委会第十次会议对草案进行了第二次审议，并正在8月31日通过了点窜《平安出产法》的决定。
出产运营单元是平安出产的义务从体，对本单元的平安出产保障担任，新法从多个方面进行了，包罗出产运营单元该当具备的平安出产前提、出产运营单元次要担任人的平安出产职责、平安出产投入、平安出产义务制、平安出产办理机构以及平安出产办理人员的职责及配备、从业人员平安出产教育和培训、平安设备取从体工程“三同时”、平安警示标记、平安设备办理、物品平安办理、功课和交叉功课平安办理、发包出租的平安办理、变乱现患排查管理、相关从业人员平安办理等20个方面。
为处理中小企业平安出产“无人管、不会管”问题，推进平安出产办理人员步队朝着专业化、职业化标的目的成长，国度自2004年以来持续10年实施了全国注册平安工程师执业资历同一测验，21。8万人取得了资历证书。截至2013年12月，已有近15万人注册并正在出产运营单元和平安出产中介办事机构执业。为此新法确立了注册平安工程师轨制，并从两个方面加以推进：一是物品的出产、储存单元以及矿山、金属冶炼单元该当有注册平安工程师处置平安出产办理工做，激励其他出产运营单元聘用注册平安工程师处置平安出产办理工做。二是成立注册平安工程师按专业分类办理轨制，授权国务院相关部分制定具体实施法子。
沉视阐扬旧事的监视感化。相关部分和地域要进一步通顺平安出产的社会监视渠道，设立举报德律风，接管人平易近群众的公开监视。新法：“任何单元或者小我对变乱现患或者平安出产违法行为，均有权向负有平安出产监视办理职责的部分演讲或者举报。居平易近委员会、村平易近委员会发觉其所正在区域内的出产运营单元存正在变乱现患或者平安出产违法行为时，该当向本地人平易近或者相关部分演讲。旧事、出书、、片子、电视等单元有进行平安出产公益宣布道育的权利，有对违反平安出产法令、律例的行为进行监视的。”。
一方面，各个行业都要恪守国度法令、律例和政策，另一方面行业组织要通过行规、行约限制本行业出产运营单元的行为。通过行业问的自律，促使出产运营单元能从本身平安出产的需要和从业人员生命健康的角度出发，盲目开展平安出产工做，切实履行出产运营单元的职责和社会职责。新法：“相关协会组织按照法令、行规和章程，为出产运营单元供给平安出产方面的消息、培训等办事，阐扬自律感化，推进出产运营单元加强平安出产办理。”。
加强事前防止和变乱应急救援是平安出产工做的两项主要内容。新法：一是出产运营单元必需成立出产平安变乱现患排查管理轨制，办理办法及时发觉并消弭变乱现患，并向从业人员传递现患排查管理环境。二是相关部分要成立健全严沉变乱现患管理督办轨制，督促出产运营单元消弭严沉变乱现患。三是对未成立现患排查管理轨制、未采纳无效办法消弭变乱现患的行为，四是付与负有平安监管职责的部分对拒不施行法律决定、有发生出产平安变乱现实的出产运营单元依法采纳停电、停供平易近用爆炸物品等办法，强制出产运营单元履行决定。五是国度成立应急救援和应急救援步队，成立全国同一的应急救援消息系统。出产运营单元该当依法制定应急预案并按期练习训练。参取变乱急救的部分和单元要从命同一批示，按照变乱救援的需要组织采纳奉告、鉴戒、分散等办法。
二、新《平安出产法》的十大亮点点窜后的《平安出产法》（以下简称新法），认实贯彻落练习总、李克强总理关于平安出产工做一系列主要，从强化平安出产工做的摆位、进一步落实出产运营单元从体义务，平安监管定位和加强下层执量、强化平安出产义务逃查等4个方面入手，着眼于平安出产现实问题和成长要求，弥补完美了相关法令轨制，次要有十大亮点。
新法提出平安出产工做该当以报酬本，平安成长，充实表现了习总等地方带领同志近一年来关于平安出产工做一系列主要，对于苦守成长决不克不及以人的生命为价格这条红线，安稳树立以报酬本、生命至上的，准确处置严沉险情和变乱应急救援中“保财富”仍是“保人命”问题，具有严沉现实意义。
平安出产事关人平易近群命财富平安，事关、经济成长和社会不变大局。2002年制定的《中华人平易近国平安出产法》（以下简称现行平安出产法）施行10余年来，对成立平安出产次序，防止和削减出产平安变乱，保障人平易近群命财富平安阐扬了主要感化。因为我国正处于工业化快速成长历程中，平安出产根本仍然比力亏弱，平安出产义务不落实、平安防备和监视办理不到位、违法出产经修建设行为屡禁不止等问题较为凸起，出产平安变乱还处于易发多发的特殊期间，出格是沉特大变乱尚未获得无效遏制，平安出产各方面工做亟须进一步加强。
新法把明白平安义务、阐扬出产运营单元平安出产办理机构和平安出产办理人员感化做为一项主要内容，做出4个方面的主要：一是明白委托的机构供给平安出产手艺、平安出产的义务仍然由本单元担任；二是明白出产运营单元的平安出产义务制的内容，出产运营单元该当成立响应的机制，加强对平安出产义务制落实环境的监视查核；三是明白出产运营单元的平安出产办理机构以及平安出产办理人员履行的七项职责；四是矿山、金属冶炼扶植项目和用于出产、储存物品的扶植项目完工投入出产或者利用前，由扶植单元担任组织对平安设备进行验收。
“十二字方针”，总健壮践经验，新法明白要求成立出产运营单元担任、职工参取、监管、行业自律、社会监视的机制，进一步明白各方平安出产职责。此中，出产运营单元担任是底子，职工参取是根本，监管是环节，行业自律是成长标的目的，社会监视是实现防止和削减出产平安变乱的主要鞭策力量。
1。有一部门出产运营勾当的单元或平安事项具有特殊性，国度对其另行立法进行规范是需要的，对这部门正在法令、行规中还有的，从其。这部门还有的范畴正在新法中做出了划分，为消防平安、道交通平安、铁交通平安、水通平安、平易近用航空平安、核取辐射平安、特种设备平安。也就是正在这些范畴中的平安事务，由相关的法令、行规进行调整，施行相关法令、行规中已做出的。可是，新法确立的以报酬本、平安成长的，平安出产工做方针、根基法令轨制仍然合用于其他行业和范畴的平安出产工做。
要积极加入平安出产教育，提高认识和平安出产认识。职工有权对本单元的平安出产工做提出，对本单元平安出产工做中存正在的问题，有权，有权违章批示和强令冒险功课。出产运营单元的工会要依法组织职工加入本单元平安出产工做的办理和监视，职工正在平安出产方面的权益。出产运营单元制定或者点窜相关平安出产的规章轨制，该当吸收工会的看法。新法设立了从业人员的平安出产权利专章。
平安出产法的合用范畴是其第二条所的，分为两个条理，第一条理为一般，第二条理为“还有”。
新法确立了“平安第一、防止为从、分析管理”的平安出产工做“十二字方针”，明白了平安出产的主要地位、从体使命和实现平安出产的底子路子。“平安第一”要求处置出产运营勾当必需把平安放正在首位，不克不及以人的生命、健康为价格换取成长和效益。“防止为从”要求把平安出产工做的沉心放正在防止上，强化现患排查管理，打非治违，从泉源上节制、防止和削减出产平安变乱。“分析管理”要求使用行政、经济、、科技等多种手段，充实阐扬社会、职工、监视各个方面的感化，抓好平安出产工做。
健全完美平安出产分析监管和行业监管相连系的工做机制，强化平安出产监管部分对平安出产工做的分析监管，全面落实行行业从管部分的专业监管和行业办理指点职责。各部分要加强协做，构成监管合力，正在各级同一带领下，峻厉冲击违法出产、运营等影响平安出产的行为，对拒不施行监管监察指令的出产运营单元，要依法依规从沉惩罚。新法设立了平安出产的监视办理专章，从多个方面临监视办理的职责进行了。
